精准扶贫的攻坚堡垒,城乡一体化建设的有益探

作者: 农业资讯  发布:2019-11-17

2010年底,在学习借鉴广西百色希望小镇经验做法基础上,密云县穆家峪镇党委在市县的鼎力支持和指导帮助下,积极发挥基层党组织对农村经济社会的核心引领作用,携手央企华润集团共建希望小镇,走出了一条“党组织引领、政府支持、企业参与、农民主体”的新农村建设新路径。

为建设社会主义新农村提供坚强组织保证

近年来,在党中央精准扶贫政策的推动下,农村基层党组织在精准扶贫工作中的作用越来越突出。要发挥农村基层党组织的重要作用,就要加强组织领导,落实责任,加强农村党建工作建设;要优化基层党组织,整合党建资源;要重视干部选任,充分发挥基层干部作用;要加大培训力度,创新培训形式,提高农民致富能力。

穆家峪镇华润希望小镇建设总面积31790亩,包括6个行政村、2791户。镇党委以“党组织引领是‘魂’,实现农民可持续增收、保护农民利益是根本”为基本思路,通过强化核心引领地位,引领发展方向、引领项目推进、引领社会建设,积极推进希望小镇建设,具体做法主要有以下几个方面:

——全国农村党的建设“三级联创”活动纪实

农村;基层党组织;精准扶贫

组织覆盖,强化核心引领地位。在镇级层面,成立由镇有关领导、华润和天福号企业负责人、项目涉及的6个村党支部书记组成的希望小镇党委,建立健全党委联席会议、管委会工作例会、沟通协调议事、新民居建设公开和质量监督等制度,更好地发挥领导核心作用。在村级层面,成立村党总支,在产业链、专业合作组织、农村社区服务组织中建立党支部,负责工作的具体组织实施和管理服务。通过健全党的组织,使党组织的核心作用贯穿到希望小镇建设的各个领域、各个层面、各个环节。

新华网北京1月3日电 农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,直接关系着农业的发展、农村的稳定、农民的福祉,关系着整个党的事业的兴旺发达和国家的长治久安——

核心提示:近年来,在党中央精准扶贫政策的推动下,农村基层党组织在精准扶贫工作中的作用越来越突出。要发挥农村基层党组织的重要作用,就要加强组织领导,落实责任,加强农村党建工作建设;要优化基层党组织,整合党建资源;要重视干部选任,充分发挥基层干部作用;要加大培训力度,创新培训形式,提高农民致富能力。

统筹谋划,引领发展方向。小镇建设工程分两期进行,进一步明确了发展方向。项目一期阁老峪村,在村庄原址上建设新民居,发展都市型现代农业和民俗旅游业;项目二期涉及南穆家峪等5个村,采取集中建设新社区、集中上楼的形式,彻底改变农村的面貌和生产经营模式,实现农民就地城市化,促进城乡统筹发展。通过资源整合规划,结合沟域经济产业带规划,集聚特色产业、发展休闲旅游、打造高端形象。

近年来,各地各部门紧紧围绕农村发展、农业增效、农民增收,深入开展以“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”为目标的“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县的“三级联创”活动。县、乡、村三级党组织上下联动、争先创优,扎实推进农村基层组织建设,开创了农村基层党建工作新局面,有力推动了农村经济发展和社会进步,为社会主义新农村建设开好局、起好步注入了强劲动力,受到农村基层干部和党员群众的普遍欢迎。

近年来,在党中央精准扶贫政策的推动下,农村基层党组织在精准扶贫工作中的作用越来越突出。要发挥农村基层党组织的重要作用,就要加强组织领导,落实责任,加强农村党建工作建设;要优化基层党组织,整合党建资源;要重视干部选任,充分发挥基层干部作用;要加大培训力度,创新培训形式,提高农民致富能力。

整合资源,引领项目推进。一是整合社会资源。通过结对共建活动,积极探索全方位、多领域的战略合作模式,集聚资金、品牌、管理等社会优质资源和要素,与穆家峪镇资源优势、环境优势有机结合,实现党的建设与经济建设“共促进”、“双提高”。目前,穆家峪镇与中央、市、县近20家单位结对共建或对接,为新型农村建设注入了动力。二是整合政策资源。统筹沟域开发和新农村建设,整合山区泥石流搬迁、京津风沙源治理、抗震节能农民住宅等多项现有政策,为希望小镇建设提供资金支持。三是整合人才资源。希望小镇建设需要大量专业复合型人才。一方面以“人才助力”工程为契机,聘请市、县青年干部和专家型人才积极参与希望小镇土地规划、道路设计、产业发展、党的建设等工作;另一方面组织实施了本土青年人才培养工程,采取专业培训、岗位培养、导师帮带等方式,提升机关青年干部、农村后备干部、大学生村官的能力素质,有力地促进了产业项目发展。

农村工作千头万绪,抓好农村基层组织建设是根本,是关键,是必须做好的基础工作

农村 基层党组织 精准扶贫 D262 A

尊重民意,引领社会建设。一是实施了农村社会网格化服务管理。干部联片、党员和村民代表包户,并在新民居建设过程中,专门成立了工程质量监督党员服务队。二是实施党员动态承诺。根据项目建设不同阶段的不同任务,全体党员结合自身实际,实施动态承诺。带头宣传政策、带头流转土地、带头签订协议、带头维护稳定。三是深化基层民主管理。全面开通基层党建全程记实系统,率先建立村务监督委员会,严格落实村级财务逐笔公开制度,凡涉及群众根本利益的重大事项,严格按照村级重大事项民主决策“八步法”和票决制进行民主决策,村级财务公开实现了逐票登记、逐项审核、逐笔晒账。

我国是一个农业大国,农民占人口的大多数。

农村基层党组织在精准扶贫工作中有着重要的引领示范作用,是推动我国农村经济发展的有生力量。当前,打赢脱贫攻坚战,农村基层党组织要充分认清形势,了解党组织性质,发挥好先锋模范带头作用,努力促进农村经济发展。

华润希望小镇“四位一体”的建设模式实现了央企优质资源与农村土地、劳动力、环境资源跨所有制、跨行政隶属关系的有效整合,是在农村经济关系发生深刻变革的新形势下,探索农村基层党组织如何发挥作用的一次崭新实践。要充分发挥农村基层党组织引领作用、加快城乡一体化进程,必须着力解决好以下四个问题:

我们党带领人民进行革命、建设和改革的伟大实践表明,能否正确认识和处理农民问题,做好农业和农村工作,始终是党和国家全部工作的重中之重。农村工作千头万绪,抓好农村基层组织建设是根本,是关键,是必须做好的基础工作。

农村基层党组织在精准扶贫中的作用

解决好党组织引领的目标问题。推进希望小镇建设,要进一步明确党组织引领的目标。要站在夯实党的执政基础的高度,把人民满意、幸福安康作为党组织引领新农村建设的根本目标,把保护好农民群众的根本利益作为工作的出发点,把引导农民自觉参与新农村建设作为着力点,把使农民真正成为参与主体、建设主体、受益主体作为落脚点。要深入群众,把依靠群众力量与遵循客观发展规律相结合,充分调动和发挥农民的主体作用。

我们党历来高度重视并紧紧围绕党的中心任务来加强农村基层组织建设。

第一,引领示范作用。农村基层党组织应充分发挥引领示范作用。首先,发挥政治上的引领作用。农村基层党组织是农村工作的基础,是农村基层各项事业和经济活动的领导核心,因此,基层党组织要充分发挥自身优势,将党员群众紧密结合在一起,提高思想觉悟,坚定政治信念,为全面建成小康社会打好基础。其次,发挥思想引领作用。农村基层党组织要紧跟时代发展步伐,提高党性觉悟,转变以往“等要靠”的思想,主动创新,提高农民致富能力,激发农民脱贫致富的积极性。最后,发挥脱贫致富的带头作用。农村基层党组织要积极探索脱贫致富的新渠道和新途径,克服困难,依托现有的有利资源和优势,勇于承担发展风险,做新项目、新品种的先行者,发挥基层党组织的旗帜作用,带领农民致富奔小康。

解决好党组织引领的能力问题。推进城乡一体化建设,农村基层党组织引领能力是关键。要切实加强和改进基层党员干部队伍,尤其是村党组织书记的教育培训和管理,不断增强谋划发展、驾驭市场经济、应对社会管理变革复杂局面、做好新形势下群众工作的能力。

党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设社会主义新农村、加快农村小康社会建设和构建社会主义和谐社会步伐,扎实推进农村基层组织建设。

第二,服务发展作用。农村基层党组织参与精准扶贫工作的目的在于服务农村,做好农村经济发展建设的服务工作,因此,农村基层党组织要做好基层服务。首先,引领农村产业发展。作为农村经济发展的“主攻手”,农村基层党组织参与精准扶贫既要合理“输血”又要不断“造血”,提高农村创新创造能力,利用当地优质资源发展农村经济。同时,要科学分析市场形势,充分挖掘本地特色资源,发展特色项目,促进农村经济可持续发展,让群众充分参与农村经济建设,与群众分享产业发展成果,提高农民脱贫致富的积极性。其次,做好农村精准扶贫管理。农村基层党组织要深入了解农村贫困的实际情况,深刻理解“精准”的内涵,对贫困户做好跟踪管理、动态管理,切实落实精准扶贫相关政策。

解决好党组织引领的路径问题。在华润希望小镇建设中,由于对改革开放30多年来农民的思想变迁和复杂心理估计和把握不足、对农村发展模式的思考不够深入,党组织与群众之间缺乏内在的经济联系,导致一些群众对党组织缺乏依赖性。要深入研究、积极探索党组织引领发展的有效路径,创新体制机制,在土地流转、产业发展等方面给予有力的政策保障,把农民和农民现有资源保护性地组织起来,构建专业化、组织化的新型农村治理和经济组织运转体系,带领群众实现共同富裕,让基层党组织在经济组织经营建设中发挥引领作用,让农民在经济组织发展中得到收益,愿意跟党走。

新世纪新阶段,在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮中,强调农村基层党组织要结合巩固农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果,探索“让干部经常受教育,使农民长期得实惠”的有效途径,收获了丰硕的成果。

第三,桥梁纽带作用。农村基层党组织是党和国家与人民群众联系的重要纽带,基层党组织扎根农村,对农村的情况最为了解,也清楚农村工作的瓶颈所在。因此,要实现精准扶贫,就要充分发挥基层党组织的桥梁纽带作用。首先,要全面贯彻落实党中央以及上级的扶贫政策,结合区位优势、产业优势,把扶贫工作落到实处。其次,要及时做好汇报工作。党和国家一直非常重视扶贫工作,因此,农村基层党组织要及时将扶贫工作中遇到的困难以及总结的经验向上级单位汇报,为上级单位及时调整扶贫措施提供可靠依据。最后,要对扶贫经验进行宣传。精准扶贫不是一个单位的事情,是整个社会、整个国家的重要工作,因此,农村基层党组织要做好对外宣传工作,充分调动社会力量参与精准扶贫,群策群力,形成合力,推动农村精准扶贫工作的开展和进步。

解决好城乡资源的整合问题。华润希望小镇作为首都郊区农村发展模式的一种探索和创新,需要在规划审批、土地政策、产业发展、金融支持、社会保障等领域获得政策倾斜和专家团队的智力支持。建立城市优势资源向郊区农村输送机制,整合利用好优质资源,形成资源共享、优势互补、协调发展、共同参与建设新农村的生动局面。李长全

2005年10月,胡锦涛同志就开展第三批先进性教育活动作出重要指示:“要结合农村实际,围绕建设社会主义新农村这个主题,有针对性地开展正面教育,解决党组织和党员队伍中存在的突出问题,解决影响改革发展稳定的主要问题,解决群众最关心的重点问题,务求取得实效。”

加强农村基层党组织建设,整合党建资源

以农村先进性教育活动为标志,农村基层组织建设站在了一个新的历史起点上。

加强组织领导,落实责任,加强农村基层党组织建设。首先,落实第一书记责任,发挥第一书记在农村经济建设中的作用,将农村扶贫工作纳入组织考核,加强对各级党组织负责人的考核和监督,充分发挥考评机制在农村扶贫工作中的作用。同时,要落实相关扶贫政策,对精准扶贫工作成果及时汇报,形成常态化机制。其次,加强党建工作,充分发挥典型示范作用。要不断落实科学党建,规范党建工作,不断研究问题、解决问题,及时总结工作经验,发挥农村基层党组织作用,推动农村脱贫工作的不断发展和进步。最后,加强工作统筹规划。要以组织为单位,定期召开工作会议,将农村精准扶贫作为一项常态化工作,督促各级党组织保质保量完成。

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,对统筹城乡经济社会发展、进一步加强农村基层组织建设提出了新要求。

优化基层党组织,整合党建资源。我国幅员辽阔,地区间发展相对不平衡,农村精准扶贫工作更是复杂多样。因此,要想发挥农村基层党组织在精准扶贫工作中的重要作用,就要优化基层党组织,整合党建资源,提高党组织的战斗力。首先,要建立联村党组织。对于一些人数较少、党组织人员也较少的行政村落,可以进行党组织整合,以周围实力较强、经济相对发达的村落为主,进行资源整合,以大村带动小村,共同发展,为农村精准扶贫工作注入活力。其次,可以实行“村企联建”模式,依托当地大型龙头企业带动农村经济发展。同时,可以与企业联合建立基层党支部,发挥党组织的引领带动作用。

这都为农村基层党组织充分发挥作用提供了广阔的舞台,创造了难得的机遇……

充分发挥基层干部作用,提升农民致富能力

20世纪90年代后期,河南、山西、福建等地的农村基层蓬勃兴起“三级联创”活动。经过多年发展,这项活动的范围不断扩大,影响力不断增强。

重视干部选任,充分发挥基层干部作用。“支部强不强,关键看头羊”,农村基层党组织带头人对于基层党组织作用的发挥具有重要的现实意义。因此,农村基层党组织建设要重视干部的选任,重视干部作用的发挥。农村基层干部既要具有坚定的思想信念,做好扎根农村的思想准备,同时也要具备踏实肯干的工作作风,切实落实国家的相关扶贫政策,促进农村精准扶贫工作的发展。首先,要注重人才引进,尤其是农村大学生、乡村医生、复转军人以及专业合作组织负责人等,要充分发挥这部分人的作用,鼓励其参与乡村建设,给予一定的政策优惠。其次,要注重后备干部队伍建设,建立后备干部人才管理库,定期组织基层党员干部等进行培训与学习,实行动态化管理,保持农村工作的活力,实现农村精准扶贫工作的可持续发展。最后,“第一书记”要做好管理工作,发挥“四个一”的作用,即建立一个党支部、形成一个机制、发展一个产业、培养一批技能人才。“第一书记”要充分发挥作用,加强现代技术的融入和发展,帮助农民拓宽经济来源渠道,发展现代化产业,促使农村精准扶贫工作的规模化、制度化、科学化。

2003年,中央办公厅印发《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》,进一步规范了“三级联创”活动的目标要求,对在新时期深入开展“三级联创”活动、加强农村基层组织建设作出了安排部署,在全国农村普遍推开了这项活动。

加大培训力度,创新培训形式,提升农民致富能力。精准扶贫要从农村工作本身出发,提升农民致富能力,解决矛盾的主要方面。一方面,农村基层党组织要牵头开展专业技能培训,以区位优势为基础,发展特色农业,提高农民专业技能水平。同时,要加强基层党员培训,充分发挥基层党员的带动引领作用,全面提高农民素质。另一方面,要针对区域农村特点,不断创新培训形式和内容,授人以渔,使农民掌握一技之长。

在中央的领导下,全国农村党的建设“三级联创”活动稳步有序地拉开帷幕,并向纵深发展——

中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益,农村基层党组织作为中国共产党与人民群众联系的纽带和桥梁,要不断提高思想认识,创新工作方法和途径,拓宽农民收入来源渠道,做好“三农”工作,保障精准扶贫工作的开展和落实,为社会主义新农村的建设和发展贡献力量,为全面建成小康社会而不懈奋斗。

2004年,中央组织部召开12个省区“三级联创”活动片会,及时了解进展情况,总结交流经验。2005年以来,中央组织部指导各地充分发挥“三级联创”活动这个重要载体的作用,积极推动农村先进性教育活动不断深入。2006年7月,组织5个调研组赴10个省区,围绕巩固和扩大先进性教育活动成果、深化“三级联创”活动、推进农村基层党组织建设进行专题调研。

(作者为洛阳理工学院讲师)

2006年11月,中央组织部召开全国农村党的建设“三级联创”活动工作视频会议,对围绕构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村这个主题,进一步赋予“三级联创”活动新的内涵,不断深化“三级联创”活动,推进农村基层组织建设提出了明确要求……

①曹锋:《关于发挥农村基层党组织在推动精准扶贫中作用的思考》,《前进》,2016年第10期。

“三级联创”活动,“创”是关键——

②谢增明:《农村基层党组织在精准扶贫中的作用探讨——以四川省合江县为例》,《新西部》,2016年第17期。

广西、海南、云南、西藏、青海、宁夏、北京、天津、上海等地制定创建规划,完善推进措施,建立激励机制,表彰先进,鞭策落后,营造比学赶帮超的良好氛围。

广东建立党政领导干部“固本强基”工程联系点2万多个、示范点500多个。陕西树立10个省级综合示范先进乡镇党委、50个综合示范先进村党组织、100名党员致富带头人,发挥典型示范辐射作用。

“三级联创”活动,“联”是保证——

河北、辽宁、黑龙江、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南等地的县、乡镇、村三级联动,形成相互衔接、相互促进、环环紧扣、整体提高的工作格局。

四川省蓬安县长梁乡中坝村党支部围绕“五个好”要求,实施“听民声、化民怨、解民难、助民富、聚民心”的“五民示范工程”,使过去的后进村走上了和谐新村之路。河南省新乡县七里营镇党委班子成员围绕创建活动,加强学习培训,抓好自身建设。山东省寿光市委把基层党组织建设纳入全市经济社会发展全局,制定开展“三级联创”活动实施意见。

紧扣建设社会主义新农村这个主题,以“三级联创”活动为载体,不断增强农村基层党组织的生机与活力

在新疆维吾尔自治区伊宁市,280多个家庭电教播放点红红火火。在开展“三级联创”活动中,伊宁市挑选了一批党性强、威信高、有一定文化水平和组织能力、科技致富走在前头、有播放收看设备的农民党员家庭,开设家庭播放点,将其庭院作为邻近党员群众的学习活动场所。

目前,伊宁全市家庭电教播放网点普及率已达到98%,成为党员带头致富和带领群众共同致富的主阵地,村民学习知识、增长技能的主课堂。

近年来,各地紧紧围绕党在农村的中心任务,紧扣建设社会主义新农村这个主题,以“三级联创”活动为总载体、总抓手,更新观念、强化功能、改进方法、提高能力,不断增强农村基层党组织的生机与活力,充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。

创新组织设置,加强组织建设——

“党组织管协会、协会促产业、产业联农户”。江苏、黑龙江、甘肃各地积极探索适应城乡统筹发展的基层党组织体系,不断改进和完善基层党组织的设置方式、活动方式,及时在具备条件的专业经济合作组织中建立党组织,构建以村党组织为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型组织构架。

在深化“三级联创”活动中,重庆根据农村合村并组和产业发展的新情况,推动农村基层党组织设置创新,同时推动村民委员会、共青团、妇联、民兵以及专业协会等村级其他组织整顿建设,增强了以村党组织为核心的村级组织的活力,努力把基层党组织建设成为推进新农村建设的战斗堡垒。

丰富活动内涵,创新活动方式——

各地围绕建设社会主义新农村的目标任务,细化“五个好”目标要求,积极探索创新党组织的活动内容、活动载体,如“双培双带”、党员承诺、设岗定责、结对帮扶、党群共同致富等,取得很好效果。

“我愿意调解庄邻院舍纠纷和家庭矛盾,愿意无偿为村上的红白喜事当总管……”陕西安塞县招安镇杨圪堵村老党员宋有富这样承诺。安塞县全面推行农村党员承诺制,由党员本人根据自身特长选择具体承诺事项,农民群众给予高度赞扬。

甘肃天水市结合“双培双带”工程,选择有致富能力的党员户,确定生产经营项目,协调扶贫、财政和金融等部门参与实施,为党员提供项目、资金、技术和信息支持。

着力培训骨干,加强队伍建设——

在深化“三级联创”活动中,各地注重整合运用各种培训资源以及其他社会资源,大力加强基层领导班子和干部队伍的能力建设,取得了明显成效。

河南、陕西通过实施“素质工程”“双强”工程,大规模培训农村基层干部。经过培训,山东省37.6%的农村党员掌握了一门至两门实用技术。

广东、内蒙古通过党校培训、农民学校培训、基地培训、外出考察、挂职锻炼等方式,着力提高基层干部加快发展和服务群众的能力。四川决定对全省5万名农村党支部书记全部轮训一遍,目前已依托四川农业大学培训5400名。

加大投入力度,提供基础保障——

2006年年初,中央决定投入17.5亿元,解决村级组织无活动场所问题,夯实党组织凝聚群众的物质基础。

吉林广泛开展村级组织活动场所建设工作,到2006年10月,共新建、购置和修缮村级组织活动场所4903个,占全省行政村总数的52.4%。江苏普遍把乡村干部工资补贴纳入财政统筹范围,经济条件较好的地方,还建立了村干部养老保险、医疗保险制度。

此外,各地普遍开展部门包村、干部驻村工作。据统计,近年来,山西、贵州、内蒙古等10省区选派到乡村工作的干部有51万人,覆盖了74.1%的建制村。在第三批先进性教育活动中,全国有110余万名党员干部驻进58.6万个村,全程指导先进性教育活动。

实践表明,深入开展“三级联创”活动,是把农村党的建设与农村改革发展稳定紧密结合起来的一种有效形式,是落实党建工作责任制、实现农村基层组织建设整体推进、常抓不懈的一个有效机制,是在农村党的建设中全面贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观的一项重要举措。

以改革创新为动力,充分发挥基层党组织的领导核心作用,促进农村经济社会全面发展、科学发展

吉林省蛟河市新站镇五家子村党员黄金泰,扬起了党员创业的一面旗帜。

在各级党组织创业政策的引导下,黄金泰带头创办党员创业园区,一次性从市永丰食品公司签订一批青食玉米种植和蔬菜种植合同,自己带头种植5公顷,其他订单分给村民们。在他的带领下村里建起了30公顷青食玉米和5座蔬菜大棚的党员创业示范基地……

近年来,蛟河市委在全市基层党组织中积极开展以“学党章、学技能、学典型,带头创业、带领创业,争创‘五个好’党组织”为主要内容的“三学两带一争”活动,激发了广大党员投身全民创业的热情。

目前,吉林省由基层党组织和党员干部领办创办的经济合作组织达7553个,辐射带动农户60万户。

领办、创办农村专业合作经济组织、农民专业协会,“支部+协会”,龙头带基地,公司联农户……

通过深化“三级联创”活动,农村基层党组织引领发展、科学发展的思路更加明晰,能够适应市场经济发展和建设现代农业的要求,积极改进领导农村经济发展的形式,把农民组织起来进入市场,推动农业和农村经济朝着规模化、产业化方向发展,不断提高农业综合效益和农民收入水平。

与此同时,农村基层党组织和党员干部为群众服务的意识明显增强,以群众满意为核心的价值取向更加明确。

山西、河南对“农民群众反映好”的目标要求作了进一步细化,使得“三级联创”活动更加注重为群众办实事、办好事,更加注重农民群众的满意程度;四川一些地方开展了以“群众满意基层党组织、群众满意领导干部、群众满意共产党员”为主要内容的“三满意”活动,收到了很好效果。

从各地的实践情况看,“三级联创”活动增强了基层党组织在新形势下代表群众、沟通关系、协调利益、凝聚人心的政治功能,真正体现了党执政为民的本质要求。

乡镇政务公开、村务公开、民主管理、“一事一议”制度……各地在深化“三级联创”活动中,积极推进农村基层民主政治建设,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制,尊重和保障广大农民群众在新农村建设中的主体地位,促使乡村组织和基层干部转变工作职能,改进工作方式,规范工作行为,增强了依法办事、民主管理的意识和能力。

四川坚持以制度和法规建设为重点,进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制,推广以“强化村党组织的领导权、规范村民会议的决策权、落实村委会的执行权、保障农民群众的监督权”为内容的“四权”治理模式。

贵州一些地方借鉴公司管理模式在村级建立“理事会、监事会、村民代表大会”的“三会制”模式。山东、江苏进一步完善乡镇政务、村务公开和民主管理制度,切实规范基层党组织和基层干部的施政行为,全面实行村务公开、财务公开,普遍推行了村级财务“双代管”(村账乡管、组账村管)制度,取得很好效果。

总的来看,全国农村党的建设“三级联创”活动开展以来,农村基层组织建设进一步加强,在推进社会主义新农村建设中的战斗堡垒作用愈益突出,广大农村党员保持和体现先进性的积极性和内动力进一步增强,带头致富、带领群众共同致富的能力进一步提高,成为农业发展、农民增收、农村稳定的骨干力量。

红旗飘展似火,征程鼙鼓如歌——

在建设社会主义新农村的伟大实践中,广大农村基层党组织必将更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,继续充分发挥领导核心作用,以更加雄迈的英姿和稳健的步伐,团结和带领广大农村党员,不断夯实党的农村执政基础,为建设社会主义新农村提供坚强有力的人才保证、组织保证和思想保证。

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