财政部印发,农业生产发展资金管理办法

作者: 三农致富  发布:2019-11-01

其三章 资金分配和下达 第十五条 农业生产发展费用入眼据守因素法进行分红。资金分配的因素至关心重视要总结工作任务和做事效果等。职业任务分为节制性职务和辅导性任务两类,分歧支出趋势的劳作职务根据任务特点、政策指标等选项相应的实际因素和权重实行总结分配资金。工作效果首要以业绩指标评价结果为基于。用于水浇地地力珍惜的资本及有关试点项目基金可根据要求选取定额分配办公室法。 第七十条 农业总部于历年十月15前段时间,建议当年林业生产发展资金财产分支出方向的外地分配提出,函报财政局。 第八十九条 财政局在全国人大准许预算后90日内,依照年度预算安顿和农业局分配提出函等,考察下达当年林业生产发展基金,抄送农业总部和外市专员办。种植业生产发展资金分配结果在预算下达文件印发后17日内向社会公开。 第四十六条 种植业生产发展基金的开销,依据国库聚集开辟制度有关规定试行。属于政党购买贩卖管理范围的,依据政党购买发卖有关规定施行。 用于农地地力爱护的资金财产,按规定通过粮食危机基金专户下达拨付。

关于印发《林业生产发展资金财产管理方式》的布告财农〔2017〕41号

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各市、自治区、直辖市、安排单列市财厅厅,黑龙江生产建设兵团财务局、农业部门,中心直属垦区:

第一章  总则

率先条 为拉长和专门的学问种植业生产发展花费管理,推进资本两全使用,进步资本使用作用,巩固种植业综合生产数量,依据《中国预算法》、《人民政党关于印发推动财政资金统筹利用方案的通报》(国发〔二零一五〕35号)、《宗旨对地方专属转移支出管理方法》(财预〔二〇一四〕230号)等关于法律法则,制订本办法。

第二条 林业生产发展基金是中心财政公共预算布署用于拉动种植业生产、优化行业结构、推动行当融入、提升农业职能等的专门项目转移支出开销。

其三条 农业生产发展费用由财政总部会同农业总部多头处理,依照“政策对象分明、分配办公室法科学、支出趋势和谐、业绩结果导向”的尺码分配、使用和保管。

财政局担任种植业生产发展基金后期财政两全和年度预算编写制定,会同农业局分配及下达资金,对股本运用状态进行监督和业绩管理。

农业总部顶住有关行当提高安插编写制定,指点、拉动和监理进行种植业生产发展专业,会同财政部门下达年度专门的职业义务(义务清单),做好资金财产计算、任务成功情形监督,业绩指标制订、业绩监察和控制和商议等职业。

为了进步和正规种植业生产发展资本管理,推动基金统筹使用,进步资金财产使用功用,依照《中国预算法》等有关规定,财政总部会同农业总局制订了《种植业生产发展费用管理方法》。现予印发,请根据实施。

其次章 资金支出范围

第四条 种植业生产发展资本主要用来农地地力爱护(直接发给给乡民,下同)、适度规模经营、农业机械购置补贴、优势特色主导行业发展、米白火速才具推广服务、畜牧水产发展、村落生机勃勃二第三行业业融入、村里人专门的工作合营社腾飞、农业结构调节、地下水超采区综合治理(种植业种养结构调度,下同)、新型专门的职业村里人培育等费用趋势,以致党焦点、人民政坛明确的支撑农业生产发展的别的首要工作。

第五条 田地地力爱惜开荒器重用以扶助保障农地地力。对已当作畜牧繁殖场利用的水田、林地、成片粮田转为设施农地、非农征(占)用农地等已更动用途的农地,以至长年萧疏地、占补平衡中“补”的面积和材料达不到耕种条件的水浇地等不予补贴。

第六条 适度规模经营支出注重用以辅助种植业信用贷款担保体系建设运维、种植业种植业生产同盟社会化服务等地点。

第七条 农业机械购置补贴支付重视用于帮忙购买先进适用农业机械,以至开展报销更新、新产品试点等地方。

第八条 优势特点主导行当发展付出入眼用来扶助区域优势、地点特色的林业主导行当发展,国家今世农业行当园建设等地方。

第九条 黄色快捷手艺推广服务付出入眼用以帮助高产创立、良种良法、深松整地、施用有机化肥、旱地作物林业等重大林业本领推广与劳务,基层农业技术推广体系改正与建设等地点。

第十条 畜牧水产发展支出器重用来补助畜禽粪污管理与财富化利用、南前段时间世草地林业发展、优秀便捷金花菜示范集散地建设、畜牧水产标准化养殖及驯养良种推广等地方。

第十三条 农村大器晚成二第三行业业融合发展支出重视用来扶植农业产品生产地区初加工、产品流通和直接供应直接贩卖、乡下电子商务、休闲种植业、种植业村庄新闻化等地方。

第十五条 村民专门的工作同盟社开销注重用于协理加速村民专门的职业合营共青团和少先队升高,提升山民组织化程度等方面。

第十一条 林业结构调度支出注重用来协理粮食买卖体制纠正豆、粮食买卖体制改过饲、水浇地休耕、重金属污染水田修复及种养结构调节等地点。

第十六条 地下水超采区综合治理开采入眼用来协助地下水超采入眼地区张开林业种养结构调度等地点。

第十六条 新型职业农夫培养练习支出重视用来匡助作育新型专门的学业农民等地方。

第十四条 畜牧业生产发展资本不得用于兴建办公大楼礼堂客栈和迎接所、弥补预算支出缺口等与林业生产发展非亲非故的开采。

第十三条 畜牧业生产发展资金的辅助对象主如若乡亲,新型畜牧业经营珍视,以至担负项目任务的单位和个人。

第十九条 林业生产发展资本勉强可以直资、政党购销服务、贴息、先建后补、以奖代补、资金财产折股量化、担保支持、设立基金等扶持艺术。具体由市级财政分局门商畜牧业董事长部门鲜明。

附件:种植业生产发展花费管理章程

其三章  资金分配和下达

第十七条 种植业生产发展花费入眼固守因素法举行分红。资金分配的因素至关首要总结专门的学业义务(职务清单)和行事效果等。专业职分(职责清单)分为节制性任务和引导性职责两类,差异支出趋势的干活职责(职务项目清单)依据义务特点、政策对象等采用相应的现实因素和权重进行计算分配资金财产。专门的职业功用首要以绩效指标评价结果为依靠。用于农地地力敬爱的财力及连锁试点项目基金可依据须求使用定额分配方式。

第三十条 农业部门于历年11月十日前,提议当年农业生产发展资本分支出方向的各州分配提议,函报财政总局。

第八十六条 财政部门在全国人民代表大会认同预算后90日内,依照年度预算布署和农业总部分配提出函等,核查下达当年畜牧业生产发张开支,抄送农业总局和内地专员办。种植业生产发展资金分配结果在预算下达文件印发后十三日内向社会公开。

第八十八条 林业生产发展基金的付出,依照国库聚焦开荒制度有关规定进行。属于政党购买发售管理范围的,根据政党购买发售有关规定实践。

用于水田地力爱戴的花费,按规定通过粮食危害资金专户下达拨付。

财政部 农业部2017年4月28日

第四章  资金使用和保管

第八十二条 种植业生产发展资本举行“大专属+职分项目清单”管理章程,除用于约束性职务的工本不允许统筹以外,外地可对别的国资本本在本专门项目标花费趋势范围内兼顾利用,并理应周全贯彻预算新闻公开的供给。

第四十九条 各级财政、种植业董事长部门应当加速预算推行,提升资金利用效果。结转结余的农业生产发张开销,遵照财政分公司有关结账和转账结余资金管理的有关规定管理。

第二十九条 县级财政分局门会同林业首席营业官部门,依照本办法和财政部门、农业部发出的做事职分(义务清单)和业绩目的,结合本地点农业生产发展实际情形,制订本省年度资本使用方案,于11月31近期以标准公文报财政总部、农业总部备案,抄送本地专员办。

第八十二条 各级种植业老董部门应当协会核资支撑对象的身份、条件,催促检查专业职务(职责项目清单)达成意况,为财政总局门按规定正式分配、审查拨付资金提供基于。

林业生产发展基金管理措施

第五章  监督检查和业绩评价

第八十一条 各级财政、种植业首席营业官部门应当加强对农业生产发展资金分配、使用、管理境况的监察检查,发掘题目任何时候改进。各市专员办依照财政根据地、农业总部鲜明的年份工作职务(任务清单)和区域业绩目的,加强种植业生产发展费用预算实施幽禁,依据财政分公司陈设安插进行监督检查检查,形成监禁报告报送财政总部。

第七十一条 畜牧业生产发展资金应用管理实行绩效评价制度,评价结果作为农业生产发展资金分配的重要依赖。林业生产发展资金财产业绩管理方法重新制订。

第八十七条 各级财政、种植业老董部门及其专门的学业人士在资金分配、检查核对等工作中,存在违反左券分配资金财产、向不切合条件的单位、个人(或项目)分配资金财产或然随意超出规定的界定、标准分配或应用基金等,以致存在其余滥用职权、不认真地对待本职工作、营私作弊等不合法违犯律法行为的,依据《中国预算法》、《国家公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处置罚款处分条例》等国家有关规定追究相关责任;涉嫌嫌疑犯罪的,移交送达司法活动管理。

第三十条 资金利用单位和民用虚报冒领、骗取套取、挤占挪用种植业生产发张开支,以至存在任何违反本办法明确作为的,根据《预算法》、《财政违规行为处置罚款处分条例》等有关规定追究相应义务。

第一条 为升高和规范林业生产发展资本管理,推进资本统筹使用,进步资金应用功效,加强林业综合生产总量,依据《中国预算法》、《人民政党有关印发推进财政资金统筹使用方案的通告》、《主题对地方专属转移支出管理艺术》等关于法律法规,拟订本办法。

第六章  附则

第八十三条 农业生产发展基金中用于协助清贫县开展两全整合利用财政涉农业生产资料金试点的意气风发对,遵照关于规定执行。

第三十八条 市级财政总局门应当会同农业首席试行官部门依照本办法制订实行细则,报送财政总局和农业总局,抄送本地专员办。

第八十八条 本办法所称市级、各地是指省、自治区、直辖市、安排单列市和湖北生产建设兵团。专员办是指财政分公司驻外地、自治区、直辖市、计划单列市财政监督专员事务所。农业首席营业官部门是指种植业、农牧、村庄经济、畜牧兽医、种植业、农业机械、农业垦殖等行政老板部门。

第七十五条 本办法由财政总局会同农业分公司顶住解释。

第八十三条 本办法自前年11月1日起实施。《财政总局农业部门关于印发〈农机购置补贴专属资金使用管理暂行办法〉的布告》(财农〔二零零七〕11号)、《财政部门农业总部有关印发〈乡下劳重力转移培养演习财政接济资金管理章程〉的打招呼》(财农〔二零零七〕18号)、《财政分公司关于印发〈能繁母猪补贴资金管理暂行办法〉的通知》(财农〔贰零零柒〕160号)、《财政总部农业总部有关印发〈白牛良种补贴资金管理暂行办法〉的公告》(财农〔二〇〇六〕164号)、《财政根据地农业部门有关印发〈生猪良种补贴资金处理暂行办法〉的通报》(财农〔二零零六〕186号)、《财政总局关于印发〈主旨财政财政支援林业政策培养练习辅助资金管理暂行办法〉的关照》(财办〔二〇一二〕31号)、《财政总部关于印发〈中央财政今世林业生产发展开销管理情势〉的打招呼》(财农〔二零一一〕1号)、《财政总局关于印发〈宗旨财政农民专门的学业同盟团队发展资金管理章程〉的通报》(财农〔二〇一一〕156号)、《财政总部科技(science and technology)部 农业部门关于印发〈中心财政林业科学和技术成果转变与技艺推广服务协助资金处理方法〉的照拂》(财农〔二零一六〕31号)、《财政部农业部门关于印发〈种植业扶助保险补贴资金管理措施〉的文告》(财农〔二〇一六〕74号)、《财政总局农业总局有关修改装订有关基金管理方法的公告》(财农〔二零一六〕238号)同不经常候废止。

第二条 种植业生产发展资金是核心财政公共预算布署用于推动种植业生产、优化行当结构、拉动行当融入、进步种植业职能等的专属转移支出花费。

其三条 种植业生产发展资金财产由财政办事处及其农业局协办管理,依照“政策对象明显、分配格局科学、支出趋势和睦、业绩结果导向”的法则分配、使用和治本。

财政部门担任种植业生产发展资本早先时期财政兼顾和年度预算编写制定,会同农业总局分配及下达资金,对股份资本金和利息用意况进行监督和业绩管理。

农业总部顶住有关行当进步安插编写制定,指引、拉动和监理实行种植业生产发展工作,会同财政部门下达年度工作义务,做好资金总结、职务成功景况监督,业绩指标制订、业绩监察和控制和讨论等工作。

第四条 林业生产发展资金主要用来农地地力爱惜、适度规模经营、农业机械购置补贴、优势特色主导行业发展、绿蓝神速能力推广服务、畜牧水产发展、乡下风姿浪漫二第三行业业融合、村里人专门的工作同盟社前进、林业结构调节、地下水超采区综合治理、新型专门的学业农夫培训等花费趋势,以致党中心、人民政党规定的协助种植业生产发展的别样主要职业。

第五条 水田地力吝惜开拓重点用以协助爱戴水田地力。对已作为畜牧繁殖场采用的水田、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农征用田地等已改造用途的水田,以至长年荒凉地、占补平衡中“补”的面积和品质达不到耕种条件的田地等不予补贴。

第六条 适度规模经营支出入眼用于扶植林业信用贷款担保体系建设运转、种植业农业生产合营社会化服务等方面。

第七条 农业机械购置补贴支出入眼用来扶植购买先进适用农机,以至举行报销更新、新产品试点等地点。

第八条 优势特色主导行当发展付出入眼用以支持区域优势、独具一格的林业主导行业发展,国家今世畜牧业行业园建设等方面。

第九条 铅白火速技艺推广服务开辟重视用于辅助高产成立、良种良法、深松整地、施用有机化肥、旱地作物种植业等主要林业技能推广与劳动,基层农业技术推广体系改正与建设等地点。

第十条 畜牧水产发展付出入眼用来援助畜禽粪污管理与财富化应用、南方今世草地种植业发展、优质便捷苜蓿示范集散地建设、畜牧水产规范化繁衍及驯养良种推广等方面。

第十八条 农村风度翩翩二第三行业业融入发展支出着重用以援救农副产品产区初加工、产品流通和直接供应直接贩卖、乡下电子商务、休闲农业、种植业农村信息化等方面。

第十一条 山民职业协作社支付注重用来协助加速农家专门的学业合营协会发展,提升山民组织化程度等地点。

第十四条 种植业结构调治支出着重用以支持粮食买卖体改豆、粮食买卖体改饲、水浇地休耕、重金属污染田地修复及栽植结构调度等方面。

第十二条 地下水超采区综合治理开辟重视用以援助地下水超采入眼地面开展林业栽植结构调节等方面。

第十七条 新型专门的工作山民培养支出重视用于协助培育新型专门的学问村里人等方面。

第十二条 林业生产发展资本不足用于兴建办公大楼礼堂酒店和应接所、弥补预算费用缺口等与林业生产发展毫无干系的费用。

第十一条 种植业生产发展资金的支撑对象首倘使同乡,新型林业经营重视,甚至担任项目职务的单位和村办。

第十三条 种植业生产发展资金财产可以行使直资、政坛购买服务、贴息、先建后补、以奖代补、资金财产折股量化、担保协助、设立基金等扶持办法。具体由市级财政总局门商农业组长部门显明。

其三章 资金分配和下达

第十三条 林业生产发展资金财产主要信守因素法进行分红。资金分配的要素至关心重视要不外乎工作职分和劳作意义等。专业任务分为节制性任务和指引性职分两类,分化支出趋势的行事任务依据职分特点、政策指标等选项相应的现实因素和权重进行测算分配资金。专门的事业意义重要以业绩目的评价结果为依附。用于水浇地地力爱护的花费及连锁试点项目费用可借助要求运用定额分配办公室法。

第五十条 农业总部于历年一月15近期,建议当年种植业生产发展资金财产分支出方向的内地分配提出,函报财政总部。

第二十八条 财政总局在全国人大获准预算后90日内,根据年度预算布置和农业总局分配提出函等,核查下达当年林业生产发展资本,抄送农业总局和所在专员办。农业生产发展资金分配结果在预算下达文件印发后二十一日内向社会公开。

第四十四条 种植业生产发展资本的支出,遵照国库聚集支付制度有关规定执行。属于政党购销管理范围的,根据政党购销有关规定推行。

用来田地地力保养的基金,按规定通过粮食危机资金专户下达拨付。

第四章 资金应用和管理

第七十七条 林业生产发展资本进行“大专属+义务清单”管理措施,除用于节制性职分的基金不容许统筹以外,各市可对别的国资本产在本专门项目标支付趋势范围内两全使用,并相应周详贯彻预算音信公开的供给。

第七十七条 各级财政、林业CEO部门应当加速预算试行,升高基金运用效果与利益。结账和转账结余的种植业生产发展费用,依照财政分公司有关结账和转账结余资金管理的关于规定管理。

第七十四条 市级财政总局门会同种植业老董部门,依照本办法和财政总部、农业部门发出的行事职务和业绩目的,结合本地点种植业生产发展其真实情状形,拟定本省年度资本技术方案,于七月31眼下以典型文件报财政总局、农业总局备案,抄送当地专员办。

第八十三条 各级种植业首席实行官部门应当组织核资支撑对象的身价、条件,催促检查工作职务到位景况,为财政局门按规定规范分配、检查核对拨付资金提供依赖。

第五章 监督检查和业绩评价

第三十五条 各级财政、农业总裁部门应当升高对林业生产发展资金分配、使用、管理状态的监察检查,开掘难点当即改正。内地专员办遵照财政总部、农业部门规定的年度工作职务和区域业绩指标,做实种植业生产发展基金预算实施禁锢,依照财政总部安顿布署举行监督检查检查,形成拘押报告报送财政根据地。

第八十九条 畜牧业生产发展资金财产运用管理进行绩效评价制度,评价结果作为种植业生产发展资金分配的重要依靠。林业生产发展开支业绩管理办法另行制订。

第七十五条 各级财政、畜牧业董事长部门及其专门的学业人士在资金分配、审查等职业中,存在违反合同分配资金财产、向不相符条件的单位、个人分配资金恐怕随意超过规定的限量、标准分配或应用基金等,以至存在其余滥权、不负责地对待本职工作、损公肥私等违法违背法律行为的,遵照《中国预算法》、《国家公务员法》、《行政监察法》、《财政违规行为处置罚款处分条例》等国家有关明确追究相关权利;涉嫌犯罪的,移送司法活动管理。

第八十条 资金使用单位和个人虚报冒领、骗取套取、挤占挪用林业生产发展资金,以至存在其余违反本办法鲜明作为的,根据《预算法》、《财政违规行为处理罚款处分条例》等有关规定追究相应权利。

第七十五条 林业生产发展资金财产中用来协助贫穷县举行统筹结合利用财政涉农业生产资料金试点的生机勃勃部分,遵照有关规定实行。

第三十八条 市级财政局门应当会同种植业首席推行官部门依据本办法制订施行细则,报送财政总部和农业总部,抄送本地专员办。

第三十二条 本办法所称市级、各市是指省、自治区、直辖市、布署单列市和江西生产建设兵团。专员办是指财政局驻外省、自治区、直辖市、安插单列市财政监督专员事务所。种植业老板部门是指林业、农牧、村庄经济、畜牧兽医、种植业、农业机械、农业垦殖等行政COO部门。

第八十七条 本办法由财政局及其农业总部担当解释。

第八十一条 本办法自二零一七年1月1日起执行。《财政部门农业总局关于印发〈农机购置补贴专门项目资金使用管理暂行办法〉的打招呼》、《财政分部农业总局关于印发〈村庄劳重力转移培训财政帮衬资金管理方法〉的公告》、《财政总局有关印发〈能繁母猪补贴资金管理暂行办法〉的打招呼》、《财政部农业总局有关印发〈奶牛良种补贴资金管理暂行办法〉的文告》、《财政事务所农业总局有关印发〈生猪良种补贴资金管理暂行办法〉的打招呼》、《财政总部有关印发〈主旨财政财政支援种植业政策协理协理资金管理暂行办法〉的公告》、《财政总局关于印发〈宗旨财政今世农业生产发展基金处理格局〉的打招呼》、《财政部门关于印发〈中心财政乡里人专门的工作协作团队发展资金财产管理章程〉的关照》、《财政总局科学和技术部 农业根据地有关印发〈中心财政种植业科学和技术成果转变与技术推广服务帮忙资金管理方式〉的打招呼》、《财政部农业总局关于印发〈林业支持保证补贴资金管理章程〉的公告》、《财政总局农业总局有关修订有关资金管理艺术的打招呼》同一时间废止。

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